Вернуться к списку

Интервью министра курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края Х.А. Константиниди информационному агентству «РИА-новости», август 2017 года

- Каковы предварительные итоги летнего курортного сезона-2017? Сказались ли на турпотоке природные катаклизмы в виде холодной температуры в начале лета и затяжных дождей, а затем чрезмерной жары?

- Действительно в мае-июне ощущался некоторый спад туристического потока из-за холодной и дождливой погоды. Да и в июле температуры воды не превышала 15-17 градусов тепла. Но в это время мы уже отметили увеличение турпотока на 2% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года. К середине августа Азово-Черноморское побережье региона посетили около 10 миллионов туристов – примерно на уровне прошлого года. Только летом курорты Кубани приняли 6,3 миллиона человек, что на 100 тысяч больше, чем в такой же период прошлого года.

По-прежнему наибольшей популярностью у гостей и жителей края пользуется побережье Сочи, Анапы и Геленджика. Хотя на 4% увеличился турпоток и в Туапсинском районе. Курорты этого муниципального образования с начала года уже приняли более 580 тысяч отдыхающих. Также на 3% увеличился турпоток в Апшеронском районе. Причины возросшего спроса? Меняется структура турпотока, набирают популярность атвокемпинги и самостоятельное размещение в палатках. В этом году в крае открыто более 90 кемпингов, которые заполнены на 85%.

Значительное число туристов в этом году принял и Горячий Ключ. Почти на 40% увеличился турпоток на старейший курорт края. Город уже посетили свыше 100 тысяч туристов. Здесь свою роль сыграли, как открытие нескольких баз отдыха - «Фэмэли Фишинг», «Кура-Цеце» и других, так и организация отдыха по программе «Тур выходного дня», что позволило привлечь туристов из ближайших крупных городов края.

С начала сентября мы ожидаем увеличение туристического потока за счет развития делового и событийного направления. В этот период пройдут эстрадный музыкальный фестиваль с конкурсом молодых исполнителей «Новая волна» в Сочи, открытый фестиваль кино «Киношок» в Анапе, Международный фестиваль позитивного творчества «Восхождение» в Геленджике и другие мероприятия различного уровня. 

Всего в этом году запланировано проведение свыше 450 туристско-событийных мероприятий, из них почти 40 – федерального значения и столько же – международного уровня: соревнования этапа Гран-при России «Формула 1», фестивали КВН и многое другое. Уверен, что эти события привлекут множество гостей из других российских регионов и зарубежья.   

Кроме того, по поручению главы края Вениамина Ивановича Кондратьева, краевое министерство курортов совместно с министерством здравоохранения региона в сентябре проведут работу по методическому обеспечению врачей в поликлиниках каталогами о санаторно-курортном комплексе края. Медицинские специалисты смогут рекомендовать пациентам программы оздоровления, разработанные здравницами края. А это более 500 лечебных и оздоровительных программ по самым разным направлениям: опорно-двигательного аппарата, гинекологии, сердечно-сосудистой системы, органов пищеварения и других. Мы рассчитываем, что эта мера будет способствовать увеличению турпотока в межсезонье.

- Каковы прогнозы по количеству туристов на конец текущего года? Планирует ли регион побить рекорд прошлого года?

- В прошлом году курорты Краснодарского края посетили порядка 15,8 миллионов туристов, в том числе из-за рубежа. В нынешнем - мы планируем, что Кубань примет не менее 16 миллионов отдыхающих. Вполне вероятно и перераспределение спроса на более экономичные виды отдыха, что связано с некоторым сокращением реальных доходов населения страны и вновь открывшейся для российских туристов возможности отправиться на побережье Турецкой Республики.

Руководителем региона Вениамином Ивановичем Кондратьевым определен стратегический приоритет - работать не столько на рост турпотока, сколько на увеличение длительности пребывания туриста, что позволит развивать и смежные с курортами отрасли – транспорт, потребительскую сферу, сельское хозяйство и другие. Понятно, что основные потребители смежных услуг - гости из других регионов, ближнего и дальнего зарубежья. Поэтому уже сегодня важно снижать стоимость перевозок туристов на курорты края.

Для обеспечения доступного авиасообщения министерство курортов края ведет работу во взаимодействии с компаний «Базел Аэро», которая уже подтвердила готовность снизить расценки на обслуживание рейсов в аэропортах. На последней встрече с авиаперевозчиками мы озвучили это предложение. Важно также движение навстречу со стороны авиаперевозчиков.   

К тому же недавно вице-премьер Виталий Леонтьевич Мутко поручил ряду федеральных ведомств к 10 октября этого года представить правительству России предложения по субсидированию групповых авиаперевозок, входящих в состав турпакетов на внутренних направлениях.

- Каковы данные по количеству иностранных туристов, посещающих курорты нашего региона? Что предпринимают власти для привлечения иностранцев на наше побережье?

- По всем последним рейтингам национальных агентств, Краснодарский край остается лидером по числу иностранных туристов, посетивших курорты России. Ежегодно в среднем отдыхать на Кубани предпочитают около 900 тысяч иностранных туристов. Причем популярен у зарубежных гостей не только Сочи. Они – частные гости курортов Анапы и Геленджика.

Что касается мер по привлечению иностранных туристов на курорты края, то мы планируем запустить сразу несколько проектов.

Во-первых, сейчас идет активная реализация проекта Ростуризма по созданию «Гастрономической карты России», в котором принимает участие и Краснодарский край. Это будет интерактивный путеводитель по эногастрономическим объектам регионов на нескольких иностранных языках, опубликованный на национальном туристическом портале RUSSIA.TRAVEL и доступный, в том числе, в мобильном приложении. Также «Гастрономическая карта» Кубани будет размещена на краевом туристическом портале. Она призвана познакомить потребителей в России и за рубежом с уникальными продуктами питания, которые производятся на нашей территории, интересными блюдами и традициями региональной кухни, а также местами, где все это можно попробовать.

 На этой неделе проводим гастрономический информационный тур с командой проекта. За его время участники экспедиции «Гастрономическая карта России» посетят производства пищевой промышленности Усть-Лабинского и Кореновского районов, семейную винодельню «Шато Пино» и Центр винного туризма «Абрау-Дюрсо» в Новороссийске, частные винодельни, принимающие туристов в Анапе. Побывают на производстве винодельни «Кубань-Вино» и ферме «Коза хутор» Темрюкского района, краевом фестивале традиционной кухни народов Кубани «За общим столом» в этнографическом комплексе «Атамань». Собственно, на фестивале 25 августа и стартует проект «Гастрономическая карта Краснодарского края».

Во-вторых, ведем переговоры с представителями продюсерских компаний по поводу съемок в крае ряда художественных фильмов зарубежными кинокомпаниями. В частности, продюсеры из Китая рассматривают возможность организации съемок фильма на горнолыжных курортах Кубани, который будет транслироваться в США, Великобритании и, непосредственно, в Поднебесной. Главное здесь – сценарий и цена вопроса. Планируем провести съемки без использования бюджетных средств, с привлечением инвесторов.

Ну и, наконец, традиционно рассказываем о курортном потенциале края на встречах с иностранными делегациями на территории региона, в рамках международных выставок. К примеру, министерство курортов региона принимает активное участие в выставках «Анапа - самое яркое солнце России-2016», московской «Интурмаркет (ITM)», фестивале туризма и отдыха «Мир без границ» Ростова-на-Дону.

- Каковы результаты работы по классификации отелей на кубанском побережье? Какие еще меры планируется предпринять для повышения уровня качества отдыха на курортах Краснодарского края?

- Что касается первого вопроса, то обязательную классификацию уже прошли 98% средств размещения региона. По этому показателю Краснодарский край - безусловный лидер в стране. На сегодняшний день классификация завершена в 20 муниципальных образованиях региона. Высокий процент проклассифицированных средств размещения отмечен в Анапе, Геленджике, Сочи, Новороссийске, Краснодаре и Туапсинском районе.

В этом году на территории края работают более 5500 коллективных средств размещения, а это свыше 400 тысяч койко-мест. До конца года планируется открыть еще несколько пансионатов, гостиниц и других средств размещения. Сегодня средняя заполняемость средств размещения составила более 90%. При этом санатории и пансионаты с лечением заполнены на 97%, а в бальнеолечебницах вообще нет свободных мест.

По поводу второго вопроса напомню, что в соответствии с поручением губернатора края Вениамина Ивановича Кондратьева, мы разработали рекомендации по предоставлению услуг по системе «все включено» и «ультра все включено», так сказать, - стандарты для услуг высшего качества. До этого нигде в мире не было подобных критериев. У каждой гостиницы они свои. А это, порой, противоречит запросам туристов, привыкших к сервису высокого качества на заграничных курортах.

Да и сами отельеры Кубани многократно обращались в министерство курортов края с просьбой стандартизировать такого плана услуги. Теперь руководитель любого предприятия санаторно-курортного комплекса региона может взять за основу разработанный и готовый для внедрения образец. Отныне и отдыхающие в курсе, на что рассчитывать, заселяясь в гостиницу, пансионат или отель, который работает по системам «все включено» или «ультра все включено».

Добавлю, что сегодня на Кубани такие системы применяют 30 средств размещения, расположенные в Анапе, Геленджике, Сочи и Туапсинском районе. Методические рекомендации по внедрению услуг высшего качества уже направлены в федеральный Роспотребнадзор, Ростуризм и Правительства РФ для применения этой практики в других регионах страны.

Кроме того, Краснодарский край – один из первых регионов в стране, на территории которого проводится добровольная классификация пляжных территорий. Во всем мире туристы ориентируются на цвета пляжного флага при выборе мест морского отдыха. На сегодняшний день аккредитованными в министерстве курортов региона организациями присвоены категории 64 пляжным территориям. Из них 28 пляжей работают под синим флагом, что соответствует первой категории, порядка 10 – под зеленым флагом и 26 – под желтым. Самое активное участие в классификации пляжных территорий приняли предприятия Анапы, Сочи и Геленджика. Также проклассифицированы пляжи Туапсинского, Темрюкского и Ейского районов. 

            В этом году мы начали реализацию еще одной инициативы главы края, которая позволит существенно повысить качество отдыха на пляжах в ближайшие два года – организация бесплатного Wi-Fiна всех морских пляжах региона, а это около 500 территорий. Буквально в начале августа этого года министерство курортов региона подписало соглашение с компанией «СвязьРесурс-Кубань» о реализации этого проекта. Соглашение реализуется без привлечения бюджетных средств.

- Ранее власти Краснодарского края отмечали, что спрос отдыхающих на курорты Краснодарского края в три раза превышает предложение. Как планирует руководство региона решать проблему переполненности пляжных территорий?

- Уже не в три раза. В пик сезона переуплотнение пляжных территорий достигает 4-5 раз. Накануне летнего сезона этого года мы значительно увеличили пляж курорта Мысхако. Общая площадь территории составляет почти 12 тысяч кв.м, а площадь зоны отдыха – около 5 тысяч кв.м. Теперь единовременно пляж может принять около 950 отдыхающих.

Также провели мероприятия по организации пляжных территорий на косе Долгой Ейского района. В настоящее время заключено 11 договоров с бизнесом, что позволило благоустроить по единым стандартам береговую полосу и увеличить площадь территории более чем на 320 тысяч кв.м. На косе Долгой отныне единовременно могут с комфортом отдохнуть свыше 6 тысяч туристов.

Для комплексного решения вопроса увеличения пляжной территории на морском побережье края планируем расширить и благоустроить береговую линию с помощью инвесторов и бюджетов разного уровня.

В регионе уже идет реализация ряда инвестиционных проектов. К примеру, проекты по благоустройству пляжной территории отеля «Довиль» и благоустройству пляжной территории отеля «Ривьера» в Анапе, также - проект по созданию туристско-рекреационного кластера «Абрау-Утриш», который располагается на территориях Анапы и Новороссийска. В результате реализации последнего проекта будут качественно улучшены пляжи «Суджукская коса», «Алексино», «Мысхако» и другие. К тому же жителям и гостям края станут доступны услуги современного SPA-комплекса, санаториев, гостиниц и баз отдыха. В целом реализация проекта по строительству кластера «Абрау-Утриш» позволит построить либо реконструировать 20 коллективных средств размещения, более 30 предприятий общественного питания, 6 спортивно-оздоровительных объектов, 25 предприятий торговли и развлечений. Планируется, что проект будет завершен уже в следующем году.

Также министерством курортов Кубани ведется работа по включению еще 32 пляжей общей протяженностью более 24 км в разрабатываемую новую Федеральную программу по развитию внутреннего и въездного туризма. Реализация программы начинается с 2019 года. По завершению строительства, площадь пляжной территории Краснодарского края будет увеличена почти на 400 тысяч кв.м. Это позволит дополнительно и единовременно принять свыше 138 тысяч туристов.

          

- Депутат Госдумы Затулин выступил с предложением снизить предельную ставку курортного сбора до 50 рублей. Поддерживают ли краевые власти такое решение? Почему? Как в целом будет работать схема по курортному сбору с отдыхающих? Когда регион намерен определиться со ставками курортного сбора? Предусмотрены ли льготные категории, освобожденные от сбора? Кто именно? Кто попадает под действие курортного сбора? Куда пойдут деньги от данных поступлений?

- Федеральный закон принят. Эксперимент по введению курортного сбора стартует с 2018 года и продлится до 2022-го. Закон устанавливает размер сбора в первый год эксперимента – не более 50 рублей с человека и норму, что в последующее годы территория сама определит его размер в зависимости от итогов 2018 года.

Поэтому в первый год эксперимента гости региона будут платить не более 50 рублей в день. При этом туристы будут освобождены от оплаты курортного сбора в первый день заезда. А также будет действовать запрет на повторное взимание сбора за один и тот же период проживания на курортах края.

Дальше каждый муниципалитет вправе решать, каким будет этот размер. В ряде районов края курортный сбор может быть нулевым в зависимости от территории, времени года и значения курорта – муниципальный, краевой или федеральный. Сегодня идет разработка схемы взимания курортного сбора в регионе. Соответствующий краевой закон будет принят до 1 декабря этого года.

Что касается льгот, то федеральным законом определены 19 категорий граждан, которые освобождаются от уплаты сбора. Среди них - собственники жилья, распложенного на территории региона, студенты и специалисты, проходящие обучение в крае, люди, работающие на Кубани по трудовым контрактам, инвалиды, ветераны и сопровождающие их лица, дети до 18 лет и другие. Для подтверждения льготы туристу необходимо предъявить при заселении в гостиницу, санаторий или другое средство размещения оригинал или нотариально заверенную копию документа, подтверждающего это право. Но федеральный закон разрешает регионам устанавливать и свои льготные категории, расширить этот список.

Руководителем края Вениамином Ивановичем Кондратьевым и председателем регионального парламента Владимиром Андреевичем Бекетовым принято решение включить в «льготный» перечень всех жителей Кубани.

По поводу распределения финансовых средств, которые поступят от курортного сбора - они будут направлены в Фонд развития курортной инфраструктуры. После - распределены в муниципальные и краевой бюджеты. Деньги пойдут на модернизацию санаторно-курортного комплекса региона, который с развитием внутреннего туризма, как вы знаете, испытывает существенную нагрузку.

Предусмотрен и обязательный контроль по расходованию этих средств, в том числе – общественный. Во-первых, при министерстве курортов региона будет создан Общественный совет, в состав которого войдут представители ассоциаций организаций санаторно-курортной сферы, отельеры, общественники и эксперты, работающие в регионе. Они будут корректировать вопросы по организации проведения эксперимента, формированию перечня работ, определению размера курортного сбора и льготных категорий, вносить предложения о прекращении взимания курортного сбора, наконец.

Во-вторых, мы обязательно будем информировать гостей и жителей нашего края о том, куда идут собранные средства. На постоянной основе будем публиковать на официальном сайте министерства курортов информацию об использовании поступивших от сбора средств при строительстве новых либо модернизации существующих объектов курортной инфраструктуры.

 В-третьих, на официальных сайтах муниципалитетов региона, участвующих в эксперименте, будут созданы специализированные разделы, где отдыхающие смогут оставить свои предложения о направлениях распределения средств курортного сбора, механизме взимания курортного сбора, деятельности отельеров и другие. К тому же замечания туристов по вопросам курортного сбора будем принимать по телефону «горячей линии» министерства.

Подчеркну, что мы намерены создать простой механизм по взиманию курортного сбора, который будет прозрачным и ясным для всех гостей и жителей Кубани, как и то, куда будут направлены вырученные от платежа средства.

- Время от времени появляются сообщения о несчастных случаях на водных аттракционах на побережье нашего края. Каким образом идет проверка пляжных территорий, в том числе контролируются экстремальные развлечения для туристов нашего побережья?

            - Министерство курортов края начинает мониторинг Азово-Черноморского побережья задолго до открытия летнего сезона. В этом году мы проводим инспекции и в составе межведомственной комиссии по взаимодействию в сфере обеспечения безопасного отдыха людей на пляжах и водных объектах. Она создана по распоряжению губернатора края. В первую очередь обращаем внимание на обеспечение безопасности пребывания граждан, как на пляжах, так и на водных объектах, санитарное состояние территорий, соблюдение водного законодательства. Также – на обеспечение безопасности при размещении аттракционной техники, соблюдение требований законодательства при осуществлении торговли в местах массового скопления граждан и несанкционированную рекламу «жилья у моря» вдоль автомобильных дорог.

            Помимо представителей министерства курортов региона, в состав комиссии входят специалисты таких региональных министерств и ведомств, как министерство ГО и ЧС, департамент потребительской сферы, Роспотребнадзор, Главное управление МЧС России, Главное управление МВД России, Черноморско-Азовское морское управление Росприроднадзора и другие. Это дает право комиссии оперативно решать вопросы о закрытии тех или иных аттракционов, изымать технику у предпринимателей, работающих без документов.

К примеру, при инспекции курортов Геленджика представители полиции отправили на штрафстоянку 8 джипов с неисправным рулевым управлением, на которых возили на экскурсию туристов. А в целом на тот момент сотрудники правоохранительных органов выявили и изъяли более 200 неисправных внедорожников. В поселке Новомихайловский Туапсинского района Черноморско-Азовское морское управление Росприроднадзора возбудило административное дело и проводит расследование по поводу факта, который мы обнаружили во время мониторинга: на территории пляжа предприниматели сгребли гальку, завезенную на бюджетные деньги, и поставили надувной бассейн. Аттракцион – явно не безопасный для окружающих. В Сочи также сотрудники Государственной инспекции по маломерным судам изъяли два гидроцикла у предпринимателей, работавших без документов. В ближайшие дни они проверят все пункты прокатов маломерных судов и аттракционы, которые потенциально опасны.

С начала летнего курортного сезона комиссия осмотрела все муниципальные и большую часть ведомственных пляжей Азово-Черноморского побережья. Проще говоря, мы ногами прошли большую часть пляжей, поэтому с уверенностью могу сказать, что большинство из них соответствуют требованиям безопасности и санитарным нормам. Слаженное взаимодействие краевых и федеральных ведомств, муниципалитетов позволили оперативно устранить большинство выявленных при мониторинге нарушений. Такой механизм работы доказал свою эффективность, поэтому мониторинг пляжей Кубани будет идти до конца летнего сезона.